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政府采购意向公开必须在前 ，采购计划备案在后 。根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕24号）第二十一条规定 ，采购意向公开时间原则上不得晚于采购活动开始前30日 。而政府采购计划备案属于采购活动实施阶段的前置程序，两者存在明确时序关系。
一.流程逻辑拆解1. 预算批复阶段
完成"二上"预算批复 → 采购人确认资金来源 → 启动采购意向公开；
2. 意向公开阶段
时间节点：预算批复后30日内或提前至预算"二上"前 公示内容：采购项目名称 、需求概况 、预算金额、预计采购时间 公示平台：中国政府采购网地方分网3. 计划备案阶段
提交要件：采购需求调查记录 、采购实施计划 、审查意见书 备案时限：采购活动开始前5个工作日 审核重点：是否落实意向公开、是否执行政策功能二.关键差异对比（表格）三.延伸解读1. "意向锁定"效应
意向公开后形成的市场预期具有约束力 。例如某市环卫车辆采购案例中 ，因意向公开的技术参数与实际采购文件存在重大偏离 ，引发供应商质疑，最终采购人被财政部门约谈 。
2. 计划备案的"双轨制"
集中采购目录内项目：实行计划预审制（如上海市政府采购中心要求提前7日预审）;
分散采购项目：采取备案抽查制（抽查比例不低于20%）;
3. 特殊情形处理
根据《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号） ，应急采购可实行"意向公开与计划备案并行办理" ，但需在采购完成后15日内补全手续。
相关法律文献依据：
1. 《政府采购法实施条例》第三十条
"采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内公告政府采购合同，但涉及国家秘密 、商业秘密的除外 。"
2. 财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕46号）
"2022年1月1日起，各级预算单位政府采购项目原则上全部实行意向公开"
3. 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第七条
"封闭式框架协议采购应当公开采购意向"
2023年财政部专项检查数据显示 ，全国范围内因意向公开不规范导致的采购活动终止案例中 ，67.3%源于"采购需求重大变更未重新公开意向" 。
当甲方在特定情况下可以直接选择监理服务，无需进行公开招标。首先 ，当项目尚未确定直接委托对象 ，或者甲方倾向于邀请特定的供应商或承包商参与，可以采用邀请招标的方式 。这种方式邀请至少三家信誉良好且业绩突出的公司进行投标 ，从中选择合适的监理方 。
其次 ，法律规定的两种邀请招标有所不同。在招标投标领域，邀请的是特定的法人或其他组织 ，而政府采购中的邀请招标则是在指定媒体上发布资格预审公告 ，经过资格审查后随机选择投标人。两者虽然都是邀请方式，但招标范围和程序有所区别 。
值得注意的是 ，以下情况通常需要进行公开招标：一是国家和地方的重点项目；二是国有资金占主导地位的项目；三是法律法规明确规定必须公开招标的项目 ，如政府采购和土地复垦项目 。这些项目通常需要透明度和公平竞争，因此必须通过公开招标的形式进行。
总的来说，甲方在满足这些条件 ，或者对于特定项目有明确合作意向时 ，可以不必通过公开招标直接委托监理，而是采取邀请招标的方式进行 。但总体上 ，公开招标仍是大多数项目选择监理的重要途径 ，确保了公平和透明 。
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评论列表（3条）
我是乐信号的签约作者“浅若夏沫”
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