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特点是“一大二公 ” ，高度实行公有化 。
就以我的家乡徐水来说 ，在生产力达不到的情况下强制实行所有生活用品统一配给，只进行了一个月就造成了物资匮乏。
全国第一个人民公社 成立于1958年7月1日 ，《红旗》杂志第3期发表了陈伯达写的《全新的社会 、全新的人》的文章 ，提出“把合作社办成一个既有农业合作，又有工业合作的基层组织单位，实际上是农业和工业相结合的人民公社” 。接着第4期《红旗》杂志又发表了陈伯达写的《在毛泽东同志的旗帜下》的文章 ，明确引证了毛主席的指示：“毛泽东同志说 ，我们的方向应该逐步地 、有次序地把工（工业）、农（农业） 、商（商业） 、学（文化教育）、兵（民兵，即全民武装）组成一个大公社 ，从而构成我国社会的基层单位 。 ”
“一个生产小队 ，一般为队长一名，会计一名 ，保管一名 ，记分员一名，他们不是我们现在一般意义上的什么国家干部 ，也不是什么领导 ，他们是完完全全不脱离农村农业劳动的农民，与农民一样 ，在做好自己范围内的规定工作之后 ，也得下地干活去挣工分。
大队这层组织，有大队长，副大队长 ，大队支部书记 ，大队妇联主任，民兵连长 ，大队会计 ，赤脚医生 、兽医 、小学老师等，这些人也不是什么国家干部 ，除了农忙时节之外 ，大部分时间到可以不用干什么农活 。由于各生产大队的集体经济有强有弱，归属于大队集体经济的其他生产组织 ，是不相等的 。
我从小生活的那个大队 ，自己有铸造厂、粮食加工厂、砖厂 、门市部 、农机队、船队等经营组织，其他还有福利性的卫生所 、小学等。
公社这一个层面 ，基本上可以说是一个带有经济经营过程的一个国家基层管理单位。当时公社的经济实体部分有粮食加工厂 、农机站、砖厂 、五金厂 、林场、渔场 、商店 、知青农场、种畜场等 ，福利性的有一个初中学校和一个高中学校 、书店 、合作社、粮种站、卫生院等 。
公社里的人，有属于国家干部的，百姓一般称呼为吃商品粮的 ，也有大量干着国家基层管理工作而拿工分的（布袋粮） ，有点像城市里的以工代干的那么 ”
人民公社时期 。
1959年后相当长的一个时期内我国实行的农村人民公社管理体制。三级所有，是指生产资料和产品分别归公社 、生产大队和生产队三级所有 。队为基础,是指在人民公社的三级集体所有制中 ，生产队一级是基本核算单位 。
实际上以公社为范围进行统一核算 ，不适合以手工劳动为主的生产力水平，挫伤社员的劳动积极性。
形式农业生产责任制的形式
1 、按承担责任的期限 ，可以分为常年责任制、季节责任制和临时责任制 。
2 、按承担责任者区分 ，有集体责任制和个人责任制；按承担责任的生产对象，可分为综合（多项）生产责任制和专业（单项）生产责任制 。
3 、按承担责任应该完成的成果 ，则可分作业责任制和产量责任制 ，等等。
实际上，一种具体形式往往包含以上几种类型 ，比如专业组包产 ，既是集体责任制，又是产量责任制，还是专业责任制 。
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