返乡人员不是洪水猛兽,别在路上“层层加码 ”

1、返乡人员并非洪水猛兽 ，各地在执行防疫政策时“层层加码
”的做法既违背国家政策
，也损害群众利益，必须及时纠偏 。以下从现象 、危害
、原因及解决方向展开分析：“层层加码”的具体表现政策执行逐级加码：国家卫健委明确规定 ，低风险地区返乡人员持核酸检测阴性证明后无需隔离
，但部分地区执行中层层加码
。

2、返乡人员并非洪水猛兽，各地防疫政策不应“层层加码 ”。近期 ，部分地区在执行返乡防疫政策时出现擅自加码 、过度限制的现象
，引发社会关注 。

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、国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确，春节临近人员返乡 ，各地需分类、分区精准落实防控措施，防止政策执行简单化 、一刀切及层层加码
。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众
，需分类分区落实防控措施，避免“一刀切
”式管理。

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、国务院联防联控机制明确要求高校学生返乡不得“层层加码” ，旨在保障科学精准防控与学生顺利返乡的平衡 。具体内容如下：政策背景与疫情形势当前全国疫情总体稳定下降
，5月30日以来本土感染者连续6天降至100例以下
。

5、返乡防疫“六不准 ”具体内容如下：不得随意禁止外地群众返乡过年：各地不能擅自出台政策阻止外地群众返乡，要保障群众正常返乡过年的权利 ，让返乡人员能够顺利与家人团聚。

6 、防止返乡政策层层加码需分类分区精准防控
，避免简单化、“一刀切
” 。具体措施如下：明确防控政策核心原则国务院联防联控机制强调，各地需根据返乡人员来源地风险等级（高
、中、低风险区）实施差异化防控措施。例如 ，高风险区返乡人员可能需集中隔离或居家健康监测
，而低风险区人员可能仅需核酸检测或健康码查验
。

国家疾控局:只有密接才会集中隔离!特殊人群可免予查验核酸证明_百度...

今后国内发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离 ，3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。具体内容如下：聚集性疫情时密接管理措施今后在国内发生聚集性疫情时
，只有密接人员才会集中隔离 。取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施
。

是的 ，今后在国内发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离。具体说明如下：调整原因：取消对密接的密接（次密接）的判定和管理
，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施 。

依据：国家疾控局副局长沈洪兵在发布会上明确提出，3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明 ，作为优化防控二十条措施的具体落实
。目的：避免对低风险 、低行动能力人群的过度检测
，减少交叉感染风险，同时减轻家长负担 ，体现防控政策的人性化与精准性。

今后国内聚集性疫情 只有密接需集中隔离 国家疾控局副局长
、中国疾控中心主任、中国工程院院士沈洪兵介绍
，今后国内发生聚集性疫情，只有密接需集中隔离 。 取消对密接的密接的判定和管理 ，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施
。

节省隔离资源：我国是人口众多的发展中国家
，集中隔离时间由7天改成5天预计可节省大量隔离资源，约30%。最大限度管控风险：考虑到奥密克戎最长潜伏期为8天 ，5天集中隔离结束后实施3天居家隔离能最大限度管控住风险 。

国家疾控局副局长沈洪兵：是的
，今后在国内发生聚集性疫情的时候，只有密接人员才会集中隔离
。实际上 ，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施
，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调 、隔离等防控资源和服务保障资源。

《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求?

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、《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等行为 。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活 ，通过明确禁止
，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害。

2、假期人员流动防控要求倡导本地过节 尽量减少跨地市出行，避免人群大范围流动引发的疫情传播风险
。安全有序出行 旅客需持有48小时内核酸检测阴性证明 ，方可乘坐飞机 、高铁、列车
、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具。

3 、党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化 ”
，为我们的公共管理和公共政策研究提出了全新的要求和视角 。这里国家治理现代化包含两层含义，即“国家治理体系现代化”和“国家治理能力现代化
”
。

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、拓展材料《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求？为保障社会正常生产生活秩序 ，《通知》明确要求
，各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度 ，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

卫健委二十条具体规定

二十条优化调整措施
，对常态化核酸检测和发生本土疫情后的区域核酸检测做出明确规定，“既不能层层加码 ，也不能随意减码 ” 。没有发生疫情的地区主要是要严格落实风险岗位 、重点人员的核酸检测要求，做到应检尽检
，确保高质量
、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检、漏检
。也不能擅自扩大核酸检测范围。

国家卫健委公布的20条优化防疫措施在管控范围 、风险区划定、隔离政策
、核酸检测、整治层层加码等方面做出重大调整 ，释放了科学精准防控 、平衡防疫与经济社会发展的信号
，具体如下：重大调整内容管控人群范围缩小取消次密接判定：此前第九版防控方案规定，对次密接采取七天居家隔离 。

国家卫健委发布二十条规定如下：指导原则
。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，充分发挥制度优势
，坚持人民至上
、生命至上，坚持科学防治、精准施策 ，完善应对准备
，调整防控措施，统一规则 、分类指导
、防范风险 ，平稳有序实施“乙类乙管
”；工作目标。

国家卫健委强调医院重要科室“非必要不封控”
，旨在保障患者就医需求，确保医疗服务的连续性 。政策背景：自11月11日发布优化疫情防控“二十条措施 ”以来 ，国务院疫情联防联控机制综合组相继出台了多份配套文件，并接连召开新闻发布会
，介绍与解读疫情防控工作
。

返乡政策为什么不能层层加码?

1、“层层加码
”的多重危害损害国家政策公信力：地方擅自加码导致政策执行变形，使群众对国家统一部署产生质疑。例如 ，国家倡导“科学防控 、精准防控”
，但地方“一刀切 ”的做法让符合返乡条件的人员感到被针对，削弱了政策权威性 。

2
、“层层加码
”的负面影响损害政策公信力：过度限制与国家政策相悖 ，易引发群众质疑
，削弱防疫措施的权威性。增加群众负担：集中隔离、多次核酸检测等要求，可能产生额外费用 ，加重返乡人员经济压力
。忽视情感诉求：春节是传统团圆节日
，过度限制可能导致符合条件的人员无法返乡，引发心理落差。

3 、禁止“层层加码”的具体要求 政策传达与落实：各地需逐级传达并落实学生离校返乡政策 ，不得擅自增加限制条件（如额外隔离
、证明要求等） 。集中隔离的例外情况：仅当学生不满足上述返乡条件（如校内发生疫情）时
，才需集中隔离；满足条件者免除集中隔离
。

4、就地过年政策强调分级分类执行，严禁擅自“加码 ”或“层层加码
” ，需保障群众选择权并统筹疫情防控与经济发展。政策核心：分级分类，禁止“一刀切”中高风险地区：严格执行疫情防控规定
，限制人员流动以降低传播风险 。

5 、因为层层加码浪费了防疫资源，属于懒政行为 ，既不利于有效率地防控疫情
，还损坏了政府形象，因此返乡不能层层加码
。2021年1月31日国务院联防联控机制新闻发布会上 ，国家卫生健康委相关负责人表示
，“层层加码 ”和“一刀切”，既是一种懒政 ，也是对宝贵防疫资源的浪费。

6、防止层层加码：地方在执行国家政策时
，不得擅自增加隔离天数
、限制返乡人员流动或采取过度防控手段 。国家卫健委强调，政策执行需科学、适度 ，避免因过度防控影响群众正常生活
。当前疫情形势与风险本土疫情动态：新增本土确诊病例明显下降
，但部分地区仍存在聚集性疫情，扩散和外溢风险未完全消除。